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虽然裕王府已经打算抽身而去了,但是显然徐、严二党都没有罢手的打算,徐阶的党羽疯狂的弹劾鄢懋卿,想要把他拉下马来,报这次徐党被重挫的仇。
而嘉靖此时也没有对此发表任何意见,严嵩明白,嘉靖的意思就是希望鄢懋卿让出这个右都御史的位置来,好让徐阶控制言官,与严党达成平衡。
严嵩于是在家中将鄢懋卿叫来,问道:“景卿,之前你曾多次说过盐法,可否详细说说。”
鄢懋卿就将自己的看法说了出来,大明现在的盐法,几乎已经算是废弛的状态。按照之前的开中法,在开中法管理下的盐斤称正盐,而由灶户生产、超过开中法规定额度之外的多余盐斤,便是余盐。余盐在开中法管理之外,随着临时管理政策的失效,极易沦为私盐,给社会带来较大破坏,故建立余盐制度十分必要。
关于余盐管理,朝廷内部的官吏有过激烈的斗争,总的来说,最开始大明官员的意见是余盐开中,也就是将余盐纳入到开中的管理之中,主张余盐开中的情况大致有四种:一是余盐在司开中纳银解部;二是余盐在司开中纳银解边;三是余盐在边纳银开中;四是余盐在边纳粮开中。
而鄢懋卿显然不这么看,鄢懋卿认为余盐应当不开中而在司纳银解部。
鄢懋卿认为:假使余盐于运司纳银开中解边,将存在银两的运输安全隐患与边镇将领任意开支的问题,即今欲一二场官三五灶丁而督数万银两,远处边塞之地,则防护者付之何人?挑运者责之何役?不惟盘费之累,将不免剽掠之患,其展转称纳守候批回动经旬月,此殆非卑官贫灶之所能堪者。
说白了,鄢懋卿已经看到了事情的本质,眼下户部缺银,才把主意打到了余盐身上,想从余盐身上捞取银子,来应付日渐庞大的开支。改革盐法的本质还是为了捞钱。
严嵩问道:“两淮余盐银岁入六十万两,景卿以为,整顿之后,能岁入多少?”
这是严嵩,也是嘉靖关心的问题,改革盐法,最重要的还是要搞钱,为朝廷增加收入,才是真的。
鄢懋卿想了一下,说道:“下官以为,百万两可得。”
严嵩觉得,增加三分之二,有四十万两,也算不错了,于是对鄢懋卿说道:“景卿回去详细条陈,由我代奏陛下。”
鄢懋卿领命下去。
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