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连杨博这样强势的人，在辽东亦深感无力，遑论其他人了，辽东遍地卫所，而州县甚少，卫所的军头们权力极大，根本不把朝廷的政令当回事，即便是总督大员，一样也是阳奉阴违，敷衍塞责，他们才是辽东的土皇帝。他们为了贪墨钱财，大量克扣朝廷的马价银。
同时虐待军士的马匹，因为按照大明规定，军士的马匹死亡，军士是要赔偿，而赔偿的银子，落到谁的荷包里了，自然是不言而喻的。
按照太仆寺所言，每年马价银收入当在30万两左右，既然现在太仆寺无法给李成梁部战马，那么朱载坖就要求兵部和太仆寺给李成梁部马价银，令其赴辽东买马。
在给多少马价银的问题上，朱载坖和江东等人分歧极大，朱载坖认为，现在李成梁部增编一千人，需要马匹两千匹，按每匹二十五两算，给马价银五万两。
而太仆寺和兵部则认为，李成梁部只增加了一千骑兵，就应该给马一千匹，每匹马价银十两，给银一万两。朱载坖当然不干，坚决要求兵部和太仆寺增加马价银。为此朱载坖不惜上疏嘉靖，弹劾了兵部和太仆寺。
朱载坖认为，这种给各镇马价银的做法是极不负责的，朝廷的马价银拨出去之后，到底买了多少战马，成色几何？用于各镇的有多少，兵部、太仆寺全然不知，就放任各镇随意而行。
朱载坖认为：自今以后，凡夷马尽数官买之，将官、富商不得私买一马，有私买者即以私出境外、走泄事情论。凡军马尽数官给之，将官、富商亦不得私卖一马，有私卖者，即以私卖战马论。此法行，而后弊可革。
既然太仆寺是负责马政的，就该负责买马给各镇使用，如果出现马匹不堪用或者不足数，就应该问责太仆寺。
朱载坖认为，实行统一官买后，至少有七个好处：私买既禁，牧马自良，利一。价无高抬，马价自省，利二。马少疲驽，操马充实，利三。马由官给，军免稍银，利四。倒死渐少，军不赔偿，利五。马无私牧，军不受累，利六。牧马愈多，子银愈积，利七。
朱载坖的奏疏上去之后，立即引起了轩然大波。
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第589章 百事纷繁百事多（三） 休息的云