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江东的奏疏到了嘉靖的案头,嘉靖看了一段,就不再看了,直接把江东的奏疏扔到一边去,说道:“这个江东,也忒滑头了!”
嘉靖很清楚,江东的奏疏没有任何回答朱载坖的弹劾,只是在叫苦罢了,嘉靖当即传召内阁和江东到西苑来。
嘉靖问道:“江东,裕王的奏疏你看过没有。”
江东点点头说道:“陛下,裕王殿下的奏疏,陈确实已经看过了,裕王的建议,确实有几分道理,但是不可行。”
江东在无逸殿没必要遮遮掩掩,直接说了自己看法,裕王的本意是好的,由兵部和太仆寺同意购买马匹,再发放给边镇使用,这样的话,朝廷的银子至少可以买来马匹,用于边镇。看起来确实很好。
但是首先是马匹的长途转运,可能会有死亡等问题,损失的马匹算什么的。还有一个重要的问题,太仆寺的马价银,其实最大的用处,早就不是给边镇购买马匹了。
自嘉靖二十九年庚戌之变以来,边患大有愈演愈烈之势。民间征俵备用马仅供京营军备,难以满足边镇军需,各边镇只得使用太仆寺马价银两买补马匹。以嘉靖二十九年为例,七月发马价银一万九千五百两,于蓟镇给军,九月初十发太仆寺马价银二十万两,于北直隶、山东、河南等处买马,二十三日又发太仆寺马价一万五千两,于蓟镇修理边墙堡。一年之间,马价银支用在二十三万四千两。其它年份的情况当可概见了。
马价银还改变原先用于买马、犒军的规制,开始用于修筑边墙开销。这事其实还是户部和兵部的锅,自庚戌之变以来,朝廷大规模的修整边墙,但是修整边墙需要大量的银子,按理说这个钱应该由兵部拨出去的,但是兵部哪有这么多的银子。
所以兵部奏请由户部太仓支用银两,支持修整边墙,这下户部当然不干了,户部尚书方钝当即上疏称:本部钱粮原无修边事例。修边系兵部职掌,当以太仆寺马价给之。况累年边臣额外请发军饷银两,以百二十万计;借用修边募军犒赏之费,又二十万计。若转借无己,则帮储必致虚耗,卒然有警,兵马调集,臣等不知所以为计矣!
言下之意就是户部没钱,该找兵部去去发太仆寺的马价银。
嘉靖只得诏二部协心共济,不得复有紊越,要求户部支给修边墙费用,户部这才与兵部议定发太仆寺马价银十四万两、太仓银七万两有奇修大同边墙。
所以不是兵部和太仆寺要银子,而是九边要银子,马价银虽然按照规定是朝廷将养马户本该上交的马匹折银收触,再给官军购买战马专用的。马匹折色纳银虽说是出于无奈,但如果没有太仆寺马价银,不但买马费用无着,修筑边墙更是无力完成。将本就合格率极低的马匹改征银两,用于国防开支,确实是解决财用不足的好办法。故而,兵部才将折银马价不断提高。