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王国光认为，解决这个问题，有三个办法，第一就是推行常股与存积制度，将食盐被分为“存积”和“常股”两部分。王国光说道“殿下，夫曰常股，犹常行也。商人先纳边粮，乃给引目，守场候支常行盐也。曰存积者，积盐在场，遇边粮急缺，乃倍价开中。”
股盐，即用以保持市场流通的普通盐，由守支商人循序支取；存积盐，即储备盐，当边事急需之时召商人入中，引到即支盐。常股盐与存积盐保持大约七三或八二的比例，存积盐充任国家财政压舱石的角色。
但是这种方式并不能彻底解决盐引的信用问题，在盐场产量没有较大变动的前提下，存积盐引挤占了常股盐引的偿还数额，致使常股盐引的兑付更趋壅滞。
同时，利用纳银开中，回收部分盐引，减少市面上的盐引总数，这样的话，降低总的支盐量，使得盐场产盐量和盐引数量相匹配。
这两点都是之前已经用过的办法了，有一些效果，但是并不能根治。王国光随后提出了自己的一点想法，就是纲运法。现在无法支盐的盐引已经高达五百万引，仅靠以上两种办法，要想将五百万引盐都消化了，恐怕是非常困难的。
王国光认为，正行现引、附行积引是日后盐法的基本原则，先将长期从事食盐经营的大盐商登记在册，即纲册；国家把食盐经营的特权授予这些在册的大盐商，并允许继承。改单为纲，新旧兼顾。具体而言，其遵照盐院红字簿编设纲册，以“圣德超千古，皇风扇九围”十字编为册号，每年依照一纲积引、九纲新引原则行引，以此彰显官督；为盐商设立纲法，由具有商会特征的商纲管理盐商，以此体现商销。依照纲法，只有登记在“窝本”上的盐商才可向官府购引，按引征课，凭引支盐，并行销到指定地区。
首先解决盐引滥发的问题，减少增发的盐引，制止住积引的上升趋势，而对于之前的积引，则通过纲商将其转化，延缓盐引兑付，将短期债务置换为长期债务，逐年消化积存的盐引。
这么做有两个要点，首先就是盐引成为专卖凭证，附有商人未来的预期收益，因此，朝廷有责任保证专卖商人在相应期限内行使权利，包括购引、行引以及在特定地区的垄断排他性经营。这样的话，盐引才有基本的信用。
其次就是必须抑制滥发盐引，否则旧引未销，新引又积，这就要了亲命了。
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第638章 盐法事关天下安（三） 休息的云